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彭石清在2017年县政府第二次全体会议上的讲话

发表于:2017-09-15 19:24:02
经县政府党组研究,决定今天召开县政府2017年第二次全体会议。此次会议既是上半年政府工作一次总结分析会,更是对照差距、瞄准目标、加压奋进的一次调度督战会。主要任务是贯彻落实省市有关会议和县委全会精神,认真分析全县当前经济形势,安排部署下半年政府工作,进一步聚焦重点、聚合全力,精准剖析、精准施策,确保全年目标任务全面完成。下面,我强调几点意见:
 
一、肯定成绩,提振信心,再鼓发展之劲
 
今年以来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的大力支持下,全县上下紧紧围绕“三个走在前列、两个确保、一个加快”的总目标,全面铺开“脱贫攻坚、转型升级、生态环境治理”三大战役,大力推进七个“三年行动计划”,加速转型、奋力赶超,全县经济社会发展呈现出继续向好、越来越好的态势。主要经济指标全线飘红,基本实现了“时间过半、任务过半”的目标,完成地区生产总值预计88.04亿元,增长8.4%,增速全市第二;实现规模以上工业增加值同比增长7.3%,排名全市第二;固定资产投资增长14.7%,排名全市第一;社会消费品零售总额年增长11.3%,排名全市第二;完成一般公共预算收入57316万元,同比增长9.5%,排名全市第三;完成地方财政收入36698万元,同比增长20.2%,排名全市第一;实现城镇居民人均可支配收入增长8.9%,排名全市第一;农村居民人均可支配收入增长10.4%,排名全市第二;城镇登记失业率控制在4.2%以内,实现了平稳健康发展。今年以来,我们主要做了以下七个方面的工作:
 
一是全面推进供给侧结构性改革。出台了《双峰县推进供给侧结构性改革总体实施方案》,坚决落实“三去一降一补”任务,深入开展“遏违打非”专项行动和房地产业“解难题、促发展、保稳定”专项行动,推动企业兼并重组,安排800万元成立工业经济发展基金,开展支持中小微企业发展“四年”帮扶行动,累计为企业授信4000余万元,全力打造农机、制鞋、生物、农产品加工四大产业集群,园区经济和骨干企业的支撑作用逐步显现。农机产业蓄势待发,农友集团实现产值4.5亿元,上市准备工作基本完成,可望今年在新三板挂牌交易,劲松机械成功签订1800万元的出口合同;制鞋产业产销两旺,仅荣城、兴昂实现出口创汇4000万美元。生物医药异军突起,伍星生物成立院士专家工作站,印度原料工厂竣工投产;威嘉生物青蒿素产量约占全国年产量的30%,成为全国最大的青蒿素原料药生产企业。成功引入三一重工驻双峰销售总公司项目,湖南双峰三一工程机械有限公司已于6月16日正式成立;引进精密制造企业曼德机械入驻县工业园。全县农业产业化省级龙头企业增至7家,新上年产值100万元以上农产品加工企业16家,实现农业总产值29.83亿元,增长3.1%,农业增加值19.29亿元,增长3.1%。全域旅游全面铺开,以争创全省全域旅游示范县为目标,加快发展文化旅游、红色旅游、香山旅游、归谷旅游、“花之缘”旅游风生水起,成功举办第七届油菜花文化旅游节和曾国藩首届文化旅游节。全县金融存款余额256亿元,新增存款18.49亿元,新增贷款7.65亿元,
 
二是着力扩大有效投资。强力推进“项目建设大比拼”,上半年全县固定资产投资72.23亿元,同比增长14.7%。113个县级重点项目完成投资45.2亿元;市级重点项目完成投资42.6亿元。储备项目188个,申报项目120个,争取到位项目80个,到位中央、省预算内项目资金1.96亿元,审批、核准、备案项目56个,其中,用好城乡建设用地增减挂钩政策,成功争取土地开发流转指标1200亩,为财政增收2亿元。上半年,我们高举开放大旗,突出招大引强,县级领导三批次带队赴东南亚开拓农机市场,到“长株潭”、“珠三角”等发达地区上门招商,全县引进内资66.37亿元,完成年度目标任务的64.2%;利用外资3600万美元,完成年度目标任务的52.6%。实现招商增税1100万元,完成外贸进出口额3300万美元,实现外经营业额1281万美元,同比增长36%,完成年度目标任务的50.7%;外派劳务1025人,增长99%;新批2家境外投资企业,中方投资额达515万美元。与此同时,积极开展项目并联审批,全面优化审批流程,坚决实施“限期办结、逾期问责”制度,切实推行“只跑一次”,着力打造双峰“放管服”改革升级版。
 
三是加快推进新型城镇化建设。突出国藩故里、革命老区地域文化元素,着力打造蔡和森大道、万宜路等一批标志性街道,加快建设曾国藩广场等特色广场,加快推进秀美县城建设。大力推进县城道路畅通工程,蔡和森大道西延线、南环线集中开工建设。在获评省级卫生县城、省级文明县城、省级园林县城的基础上,强力开展创建国家卫生县城、文明县城、园林县城建设。贯彻落实娄底“对接大长沙”战略,夯实交通平台,加快融入娄底中心城区。G20沪昆复线通过交通运输部评审,娄双大道全线动工,完成县乡道路改造投资4290万元,S334、S342线改造全面开工,完成农村公路加宽50.2公里,完成边界路、断头路改造40.3公里。加快美丽乡村建设,积极打造一批凸显双峰特色的美丽乡村示范点。城乡环境整治和建设跃居全市第三名。
 
四是全面打响生态环境治理战役。以“天蓝水净地绿”三年行动计划为抓手,深入推进生态环境治理。认真实施湘江流域污染防治“一号工程”。以坳头山生态环境治理为重点,采取截污、废弃渣处理、植树造林等措施,从根本上整治坳头山环境问题。积极配合中央环保督察,狠抓整改落实。出台《双峰县公众举报环境违法行为奖励办法》《网格化环境保护监管实施方案》,全面推行网格化监督检查,实现监管“全覆盖、无遗漏”。上半年,共收到和处理各类来信来访150余件,对违法企业下达责令整改文书40多份,立案23件,实施行政处罚20件,行政拘留3人,移送刑事立案1起,刑事拘留3人,工作得到中央环保督察组高度肯定。一季度以及4月、5月,我县城区空气环境质量分别排名全省第24位、第7位和第16位。农村生活污水处理率达61%,全县所有监测点水质全部达标,农村环境持续改善。
 
五是精准推进脱贫攻坚工作。认真开展精准识贫专项行动,以“两个服气”为标准,澄清了底子,全县建档立卡34050户91300人,已脱贫14200户37000人,未脱贫19850户54300人。把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚“第一菜单”,启动易地扶贫搬迁1843户、搬迁369户,贫困户危房改造1378户。出台《双峰县2017年扶贫产业项目奖补实施意见》,重点支持蛋白桑、青壳蛋鸡、青蒿、红心脐橙等14大产业培育,落实生产扶持和就业发展35651人,农村劳动力转移就业4894人。着力推动光伏扶贫、乡村旅游扶贫、电商扶贫等精准扶贫工程,发展壮大村级集体经济。上半年新增扶贫小额贷款2500万元,农产品网销额达3000多万元。
 
六是不断促进社会事业发展。全县一般公共预算支出31.2亿元,同比增长26.2%。其中市对县小康考核指标财政八项支出增幅达到32.07%。完成双峰一中搬迁及永丰中学组建工作,城区学校班额大幅下降。从有限的县财政投入 8000万元改善教育教学条件,义务教育均衡发展经验在全省大会上作典型推介。高考综合成绩继续领跑娄底,全省理科第一名在双峰一中产生,本科上线率再创新高。医疗卫生体制改革进一步深化,人民医院第二期主体工程基本完成,新县妇幼保健院建设顺利推进。食品药品监管全面加强,人口和计生工作均衡发展。改革试点成效斐然,文物古籍保护、司法责任制、现代田园综合体、水利体制、村级财务管理、涉农资金整合、义务教育均衡发展等一大批改革项目继续走在全市前列,得到中央电视台、人民日报、湖南日报、湖南卫视等主流媒体宣传推介,其中涉农资金整合“双峰模式”被省委省政府授予首届“十大管理创新奖”。上半年,上级下达的就业和社会保障指标均进展顺利,新增城镇就业4213人,新增创业主体1194户,新增创业主体带动就业2038人,发放创业担保贷款710万元。
 
七是全力维护社会大局和谐稳定。扎实开展安全生产整治专项行动,坚决打好安全生产“十大战役”,着力提高社会治安防控体系建设法治化、社会化、信息化水平。综合运用经济、行政、法律等措施,稳步推进民间融资处置工作。积极开展平安村(社区)创建活动,加大“盗抢骗”违法犯罪打击力度。实行领导定期接访制度和包案制度,重点化解信访积案和重大信访案件,部署开展“无上访乡镇、无上访村”创建活动,上半年进京非正常上访量大幅下降,仅占全市进京非访量的7.1%。面对连续特大暴雨袭击,超过历史极值的雨情汛情,我们紧急动员,全民动员,干群连心,万众一心,坚决打赢防汛抗灾战役,全县没有因洪涝灾害死亡1人,没垮一库一堤一坝。
 
在肯定成绩的同时,我们也必须更加清醒地认识到,要确保经济平稳较快发展,还面临比较艰巨的任务。一是经济总量不大。上半年全县完成地区生产总值预计88.04亿元,只占全市总量的14.3%,在全市排名倒数第一;固定资产投资占全市总量的17%;财政总收入和地方财政收入分别占全市总量的9.9%、10.2%,与长沙“四小龙”等全国经济百强县市相比,差距更大。特别是财政收支矛盾突出,财政支出占全市总量的20%,同比增长26.2%,而财政总收入仅占全市9.9%,维持运转主要依靠上级转移支付。由于缺乏重大税源,新增工业项目对财政的支撑作用还未形成,保增长、保稳定、保民生的压力增加。二是产业升级步伐不快。产业转型困难重重,旧动能正逐步丧失优势,新动能尚未发展壮大,新旧动能转换需要时间和空间。我县农业比重明显偏高,仍停留在传统的“粮猪”型生产结构上,且集约化经营水平低,竞争能力不强,抵御市场风险能力弱;工业发展方式粗放, 对资源的依赖程度高,自主创新能力不强,缺乏科技含量高的高新产业和龙头企业拉动;第三产业整体实力不强,文化旅游发展不快,金融、信息、物流等现代服务业仍处在起步阶段,第三产业无论是占GDP比重和绝对总量,我县都远远落后于周边及发达地区。三是民生事业欠账比较多。城乡基础设施建设整体滞后,据初步统计,仅完善交通方面的资金多达30多个亿,就学难、就业难、就医难等问题尚未彻底解决。同时,我县脱贫攻坚压力很大,任务很重,截止到目前,还有19850户54300人没有脱贫,离全面完成扶贫攻坚任务还有较大差距。四是发展环境仍然不优。金融环境方面主要是诚信体系还没有完全建立,政务环境不优,行政审批“放管服”改革差距较大,施工环境方面主要存在阻工闹事的行为。重点项目推进难,抓项目、推项目、争项目的氛围不浓。五是作风建设还有待加强。通过开展责任心教育,虽然干部职工整体风气有所好转,但仍有部分干部进取意识不强、担当意识不够、责任意识不浓,有些单位忙于要政府发文件、签责任状,没有把精力放在向上争项目、向下解难题上;有些领导干部重开会不研究、重表态不落实,工作仅停留在嘴上讲一讲、口头喊一喊,没有真正抓实抓细。等等。这些问题,需要我们在下阶段的工作中下大力气解决。
我想说两句...
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